稀土这张牌，中国还能打多久？
据外交部发言人6月7日晚间宣布，应英国政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于6月8日至13日访问英国。其间，将与美方举行中美经贸磋商机制首次会议。
这次磋商，美国总统特朗普稍早就做出披露。6月5日，“习近平同美国总统特朗普通电话”一则新闻字少事大，中方虽未披露两国领导人通话的详情，但特朗普在其社交媒体上发布有关通话的贴文，提到“关于稀土的复杂性，应该不会再有问题。”
6月4日，欧洲汽车供应商协会发布声明，由于稀土短缺，欧洲的汽车零部件供应商已有数条生产线关闭。
稀土——全球40%以上的储量、70%的产量、90%精练产能都在中国，是中国在贸易战中手握的一张重牌。然而，稀土是否能让中国占有主动权，从此高枕无忧呢？稀土这张牌，中国还能打多久？这一期，我们来通过以下信源，解码稀土的“牌面”和未来走向。
什么是稀土？
- 稀土在元素可视化
- 1995-2023年全球稀土产量统计图
- 国内外稀土矿产资源的分布
家有“宝贝”的制衡作用
- 商务部公布对部分稀土出口管制的决定
- 中国稀土出口管制对美国的影响
“宝贝”的暗面
- 稀土生产带来的严重环境威胁
- 各国减少对中国稀土依赖所做的努力
- 中国稀土贸易格局与全球竞争力提升策略研究
什么是稀土？
“稀土”为17种金属元素的总称，这些稀土元素（rare earth elements, REE）是化学元素周期表中原子序数为21、39和57-71的17种。如下图红框圈住部分所示：
稀土因其独特的电子层结构和优异的磁、光、电等特性，被广泛应用于绿色制造、国防军工、航天航空等高精尖领域，被誉为“高科技命脉”，是大国竞相争夺的关键矿产资源。
1.稀土元素可视化
信源：《经济学人》（The Economist） 、中国水风险
3月24日，《经济学人》发表了一篇制作精良的可视化报道，罗列了常见工业材料如激光、磁性材料、金属合金、催化剂、核反应堆或电池、计算机、电视等需要用到的稀土元素。可以看到，激光所需要使用的稀土元素达12种之多。
尽管稀土元素的读音许多人并不熟悉，但我们每天使用的节能灯、显示屏、耳机、智能手机、汽车、相机、平板电脑，都可以找到稀土的身影。非营利性机构“中国水风险”2016年发布的一篇报告中，用了更加直观的方式展现了稀土元素在生产、生活中的广泛应用。
https://chinawaterrisk.org/wp-content/uploads/2016/07/CWR-Rare-Earths-Shades-Of-Grey-2016-CN.pdf
2.1995-2023年全球稀土产量统计图
信源：“视觉资本”（Visual Capitalist）
“视觉资本”(Visual Capitalist)是一家聚焦市场、科技、能源及全球经济领域的在线出版商，致力于通过可视化数据呈现宏观图景。其网站使用英国智库能源研究所《2024年世界能源统计年鉴》数据，于2024年11月发表了一篇文章，呈现了1995-2023年全球稀土产量。该文章与图表揭示了几个关键发现：
中国主导全球供应：过去30年中国始终主导稀土产业，2023年产量占全球2/3以上。
美国产量强势回升：2017年后美国产量显著增长，从15.4千吨跃升至2023年的43千吨，表明其正努力提升本土产能，减少对中国的依赖。
全球产量比以往都更多：2023年全球产量突破350千吨（1995年仅75.7千吨），反映出高科技领域对稀土金属的需求持续攀升。
信源链接：https://www.visualcapitalist.com/visualizing-global-rare-earth-metals-production-1995-2023
3. 国内外稀土矿产资源的分布
信源：《无机盐工业》
被誉为“现代工业维生素”“万能之土”和“21世纪新材料宝库”的稀土在全球分布极为不均。2022年，一篇发表于《无机盐工业》的论文《国内外稀土矿产资源及其分布概述》对国内外稀土矿床类型、分布和资源量以及主要矿床情况进行了梳理。
论文引述了美国地质调查局（USGS）2019年的数据：截至2018年底,全球已探明稀土资源储量达1.2亿吨,主要集中在美国、澳大利亚、巴西、中国、印度、马来西亚、俄罗斯和越南这8个国家（上述8个国家稀土资源储量总和为1.117亿吨，约占世界总储量的93.1%；其中，中国稀土成矿地质条件优越，是世界上稀土资源最丰富的国家，2018年中国稀土储量约为4,400万吨,占全球总储量的36.67%。
具体来看国内，稀土分布呈现出“点多面广，相对集中”的显著特点。全国22个省（自治区）已发现上千处稀土矿床或矿点。主要分布地包括内蒙古包头、江西赣南、湖南湘南、广西（桂西南与桂东）、广东粤北、四川凉山、云南（楚雄、德宏）、山东济宁、福建（龙岩、三明）等地。其他重要产区辽宁、山西、河南、湖北、浙江、贵州、陕西、新疆等省（区）也拥有相当规模的稀土矿藏。
信源链接：https://www.wjygy.com.cn/article/2020/1006-4990/1006-4990-52-1-9.shtml
相关信源
美国地质调查局：美国稀土产量和需求量各年度报告
“家有宝贝”的制衡作用
1. 商务部公布对部分稀土出口管制的决定
信源：商务部
2025年4月4日，即特朗普宣布对全球实施全面关税后的两天，中国商务部、海关总署发布公告，明确对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土物项实施出口管制，并于发布之日起正式实施。公告表明，出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。
5月9日，商务部、公安部、国家安全部、海关总署等部门在广东省深圳市召开打击战略矿产走私出口专项行动现场会。会议指出，国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。会后商务部发表联合声明《国家出口管制工作协调机制办公室部署开展打击战略矿产走私出口专项行动》。
针对上述行动，《纽约时报》中文网报道称，长期以来，美国、欧洲及其他地区的许多企业依赖中国供应稀土金属，目前发现库存消耗殆尽。中国限制出口管制以及对走私的打击，将导致美国汽车制造商、军工企业和许多其他行业至关重要的矿产资源的短缺问题愈发严峻。
信源：商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定http://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_a6ea0f03b9be475a9d06ee9d088d605d.html
相关信源：
商务部：国家出口管制工作协调机制办公室部署开展打击战略矿产走私出口专项行动
https://bombay.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2025/art_e3b1e44d490442928b6eb91201269b53.html
纽约时报：中国打击稀土走私，海外企业“断供”危机严峻
https://cn.nytimes.com/business/20250605/china-rare-earth-smuggling
2. 中国稀土出口管制对美国的影响
信源：战略与国际研究中心（Center for Strategic & International Studies, CSIS）
美国知名智库“战略与国际研究中心”（简称CSIS）4月15日发布了一篇关于中国4月4日限制稀土出口的文章，以问答形式，围绕政策内容（限制哪七种稀土、许可制特点）、美国脆弱性（国防技术依赖、加工能力不足）、应对措施（国内投资、国际合作）等问题进行分析。
文章认为，中国此次限制出口的稀土主要用于国防、能源及汽车领域，企业需申请特殊许可证方可出口。该政策不同于“禁令（ban）”，而在于要求企业申请许可，这将使得更多国家转而寻求与中国友好协商。
文章认为，这项出口管制政策将对美国国防供应链带来风险。中国目前垄断了全球重稀土99%的加工。美先进武器（F-35战机、核潜艇、导弹等）严重依赖稀土，如单艘弗吉尼亚级潜艇就需要9,200磅稀土。美国国防部曾于2024年计划，到2027年建立起一条完整的“从矿山到磁体”的稀土供应链，以满足所有美国国防需求的目标。但即便这一目标达成，且设施全面投入运营，到2025年底，也只能生产1,000吨钕铁硼（NdFeB）磁体，不足中国2018年产量（13.8万吨）的1%。实验室技术（如99.1%纯度氧化镝）距商业化量产仍有差距。
在国际合作方面，美国也面临困境。如澳大利亚、越南等国正开发稀土项目，但精炼环节仍依赖中国（澳预计依赖至2026年）。日本、澳大利亚推动技术研发合作，但短期难破中国在溶剂萃取等核心技术上的垄断。总而言之，中美在关键矿产领域的战略竞争将持续加剧，美短期内难以摆脱对华依赖。
信源链接：https://www.csis.org/analysis/consequences-chinas-new-rare-earths-export-restrictions
中国稀土这张牌还能打多久？
1. 稀土的严重环境威胁
信源：中国水风险（China Water Risk）
稀土看上去是中国的绝对优势，被世界各国所羡慕，但一份由非营利性机构“中国水风险（China Water Risk）”发布于2016年的报告，则道出了稀土背后的严重环境危机。
这篇报告以《稀土之暗面：中国能否继续支撑全球清洁与智能未来的需求》为题，开篇便指出，被称作“工业维生素”的17种稀土元素，可能成为制约清洁、绿色和智能创新科技发展的瓶颈。 “稀土悖论”正成为一种可能性：全球清洁未来以过度开采、黑市、水域污染和癌症村为代价。
稀土的开采和处理会排放有毒物质，带来严重的污染，进而影响中国有限的水资源和耕地资源。如此开发只在不考虑环境成本的时候才具有经济可行性。自20世纪90年代中期以来，中国一直在全球稀土供应中占据主导地位，一个颇具规模的国内和国际黑市随之出现，而污染也在稀土开采和处理的地区蔓延。
文章以曾被命名为“稀土王国”的江西赣州为例指出，2012年，工信部在实地调研的基础上估计，仅为清理和修复赣州市的稀土污染就要花费380亿元，比当时中国排名前五的稀土企业的市值的四分之一还多。
报告另援引了Hayes-Labruto等人的研究指出，每生产1吨稀土元素要产生6万立方米含盐酸的废气、200立方米含酸废水和1至1.4 吨放射性废弃物。
国务院于2012年发布的《稀土白皮书》也提到，每生产一吨稀土要产生 2,000吨有毒废物。稀土开采、冶炼、分离过程，不仅会消耗大量的水资源，还会消耗大量的酸性物质和电力。
信源链接：https://chinawaterrisk.org/wp-content/uploads/2016/07/CWR-Rare-Earths-Shades-Of-Grey-2016-CN.pdf
相关信源
国务院：《中国的稀土状况与政策》白皮书，2012年
https://www.gov.cn/zhengce/2012-06/20/content_2618561.htm
2. 各国减少对中国稀土依赖所做的努力
信源：Statista、Investing News Network
数据网站Statista一篇短小精悍的数据报告呈现了1994至2024年世界多个国家的稀土产量，指出尽管当前中国的稀土产量仍然占据主导地位（占世界70%的产量），但是其他国家也在设法降低对中国的依赖。比如巴西、越南和俄罗斯在该领域也有大量尚未开发的潜力。自2010年后，美国和澳大利亚加快了稀土生产；缅甸、泰国以及最近的尼日利亚也开始开采了可观数量的稀土资源。如上图所示，美国在稀土日益重要的背景下，重新进入了该市场。
另据投资新闻网站Investing News Network近期报道，为应对传统稀土加工对环境的破坏，西方企业近年积极推动技术创新。例如，加拿大的SRC稀土厂实现了“零排放”循环加工；美国的MP Materials构建了闭环式干尾矿与水循环系统；智利的Aclara开发的“循环矿物采收”技术可回收95%用水、99%常用试剂，并在智利与北美构建从采矿到分离的垂直一体化供应链。此外，爱沙尼亚的BiotaTec通过生物采矿技术实现低能耗、近零废弃的稀土回收；加拿大的Ucore则推出能同步处理轻重稀土、效率更高的RapidSX柱式萃取系统。这些突破为稀土产业摆脱对中国的依赖、构建环保可持续的新体系提供了现实路径。
信源链接：https://www.statista.com/chart/18278/global-rare-earth-production
相关信源
减少对中国稀土生产与加工的依赖：
https://investingnews.com/reducing-reliance-on-china-for-rare-earths-production-and-processing
3. 中国稀土贸易格局与全球竞争力提升策略研究
信源：中国科学院
2024年12月，多位学者在中国科学院院刊上合著发表了一篇论文，指出中国稀土产业面临“大而不强”、在全球竞争中面临“多维挤压”风险的问题。
论文基于海关贸易数据，追踪了2015至2022年中国稀土产品的贸易流向，发现：
- 自2018年起，中国由稀土资源净出口国转为净进口国，从别国进口稀土矿产品及混合物，加工后再出口，在全球稀土供应网络中扮演“冶炼分离中心”的角色；
- 在进口侧，中国同时进口供应链上游的稀土矿石、混合物等资源产品和下游的高纯稀土与高性能永磁体等高端应用产品，存在双重对外依赖风险；
- 在出口侧，中国以出口轻稀土分离产品及中低性能永磁体为主，高端产品生产能力受限，进出口贸易单价呈现“低出高进”特征——中国稀土产品的进口单价普遍远高于出口单价（均在2倍以上），且差异呈现逐年扩大趋势。